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新余学院外国专家突发事件应急预案

发布时间:2019-03-14

新余学院外国专家突发事件应急预案

余学院发〔2014〕2号

  1总则

  1.1编制目的

  为建立健全外国专家在我校工作突发事件应急机制,切实保障在我校工作外国专家的生命、财产安全和切身利益,维护国家安全和公共利益,特制定本预案。

  1.2编制依据

  国家有关法律法规、《外国专家在华工作突发事件应急预案》、《江西省突发公共事件总体应急预案》、《江西省涉外突发事件应急预案》及《外国专家在赣工作突发事件应急预案》。

  1.3外国专家范围

  本预案所称外国专家是指按照国家外国专家局《关于印发<外国专家来华工作许可办理规定>等的通知》(外专发〔2004〕139号)的规定获得《外国专家证》的外国专家,或经省、市外国专家局批准执行引智计划来我校工作的外国专家,以及在省、市外国专家局登记备案的短期来我校工作的外国专家。

  不在上述规定之列的外国人(外籍人士)原则上不列入本预案所指外国专家范围。

  1.4适用范围

  本预案适用于所有外国专家在我校工作期间发生突发事件的应急处置工作。港澳台专家发生突发事件时,参照适用本预案。

  1.5重点防范范围

  本预案所称外国专家突发事件是指:与在我校工作外国专家有关的,突然发生的,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。主要包括:

  (1)人身意外伤亡事件:指由于各类自然灾害、安全事故等造成的外国专家人身伤亡事件以及外国专家自杀身亡事件等。

  (2)医疗卫生事件:指外国专家突发重大疾病或者发生传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害以及其他严重影响外国专家健康和生命安全的事件。

  (3)经济安全事件:指重大商业技术秘密泄漏、知识产权纠纷等事件。

  (4)因利益纠纷等引发的外国专家群体性事件。

  (5)其他危及公共安全的突发事件。

  1.6工作原则

  (1)以人为本原则,即最大程度地保障外国专家的生命和财产安全。

  (2)谁主管谁负责原则。

  (3)逐级报告原则,即凡遇发生外国专家突发事件,必须按照本预案规定的层次,在规定时间内逐级报告。

  2组织机构和职责

  2.1组织机构

  成立新余学院外国专家突发事件应急工作领导小组,负责指导、协调全校外国专家突发事件应急处置工作。领导小组由国际合作与交流处分管校领导任组长,国际合作与交流处处长任副组长,党政办、保卫处、后勤处、各相关学院主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,负责日常工作。领导小组办公室设在国际合作与交流处,办公室主任由国际合作与交流处处长担任。

  2.2职责

  2.2.1领导小组职责

  (1)贯彻落实省委、省政府有关应急工作的方针、政策和工作要求。

  (2)指导、协调全校外国专家突发事件应急处置工作。

  (3)完成市政府或省外国专家局交办的相关应急处置工作。

  2.2.2领导小组办公室职责

  (1)根据突发事件的性质、规模和影响、事态发展,建议启动或终止本预案。

  (2)预案启动后,迅速通知各成员参与应急,必要时通知其他相关部门参与处置。

  (3)突发事件发生后,在规定时间内向市突发公共事件应急联动中心(市政府应急办)报告。

  (4)建议召开并组织安排领导小组会议。

  (5)按照领导小组的要求,协调各成员开展应急处置具体工作。

  (6)在日常工作中,负责监督、检查各成员应急预案落实情况,建立和加强与各成员的联系,完善应急机制。

  2.2.3领导小组成员职责

  突发事件发生后,领导小组各成员按照各自职责对应急处置工作进行指导,具体职责如下:

  (1)国际合作与交流处职责:负责牵头协调全校外国专家突发事件的应急处置工作,负责建立外国专家突发事件应急机制,履行好领导小组办公室职责。负责涉外、涉港澳台突发事件处理的对外联络,发生外国专家伤亡事件时,通报专家所属国驻华使领馆并请其协助,按照国际惯例进行善后处理;及时了解国际、地区安全形势及有关安全信息,并向有关部门通报、预警。

  (2)党政办职责:负责对外综合协调及对内的综合调度工作;

  (3)保卫处职责:负责对突发事件中涉及治安、刑事等有关事宜依法进行处置,为外国专家提供人身安全等方面救助和支援。对突发事件中涉及国家安全、国家秘密等有关事宜及时上报有关部门依法进行指导和处置。

  (4)后勤处职责:指导、督促本部门相关科室为外国专家提供正常的供水供气供电保障以及为外国专家提供及时充分的医疗救助和医疗保障。

  (5)各相关学院职责:负责为外国专家的日常教学营造良好的教学环境和教学条件;解决外国专家教学过程中的突发事件,如调课、停课、代课等。

3突发事件报告

3.1报告责任人及报告程序

  国际合作与交流处分管校领导为外国专家突发事件的第一报告人,法人代表为外国专家安全稳定工作以及突发事件应急处置工作的第一责任人。

  凡遇发生外国专家突发事件,由相关人员第一时间呈报领导小组办公室,然后由国际合作与交流处分管校领导审批后报告上级主管部门的同时,按照市外国专家局及市外事侨务办、省外国专家局及省政府外事侨务办等层次逐级报告。

  任何部门和个人对突发事件中外国专家的情况,不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。领导小组办公室接到突发事件报告后,要在规定时间内报告市突发公共事件应急联动中心(市政府应急办)。

3.2报告方式与内容

  外国专家突发事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

  (1)初报从发现事件后起1小时内上报,用电话直接报告。主要内容包括:外国专家突发事件的类型、发生时间、地点、事件状态、事件潜在的危害程度和发展趋势等初步情况。

  (2)续报在查清有关基本情况后随时上报,可通过网络或书面报告。内容包括:在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

  (3)处置结果报告在事件处理完毕后立即上报,采用书面报告形式。内容包括:处置事件的措施、过程和结果,突发事件潜在或间接的危害、社会影响、处置后的遗留问题,参加处置工作的有关部门和工作内容等详细情况。

  4应急处置

  4.1先期处置

  外国专家突发事件发生后,领导小组办公室应迅速了解基本情况,在立即报告事件规模及有关人员姓名、国籍、状况、财产损失等有关情况的同时,应当及时采取有效措施,制止事态进一步恶化。

  4.2预案启动

  突发事件发生后,领导小组办公室应当立即启动本应急处置工作预案,并立即报告上级主管部门。

  应急预案启动后,领导小组办公室迅速通知相关成员参与应急,相关成员应及时赶赴事件发生地现场,按照各自部门职责对突发事件进行指导和协调处置。在应急处置过程中,领导小组办公室应随时掌握突发事件动态信息,迅速报告市领导小组,并通报各成员。

  4.3事件处置措施

  4.3.1外国专家突发重大疾病的处置

  (1)在校医院专业人员看护下及时将外国专家送入附近有救治条件的医疗机构就诊并办理相关治疗手续。情况严重的,根据医疗机构的意见,及时转院治疗。

  (2)治疗所需资金超过投保额度的,由本人承担。

  (3)外国专家被诊断为患有《中华人民共和国传染病防治法》规定的传染性疾病时,校医院及时启动传染病疫情信息报告制度;外国专家被诊断患有《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病、检测传染病和禁止入境的传染病时,校医院除了及时启动传染病疫情信息报告制度外,还应及时向当地出入境检验检疫局报告。

  4.3.2外国专家遭遇人身意外的处置

  (1)保卫处和国际合作与交流处及时派人抵达事件发生的现场并及时上报,与上级主管部门共同采取救助、救援、控制等先期处置措施。必要时请求当地公安等有关部门支援。

  (2)如遇发生外国专家人身意外伤亡事故时,国际合作与交流处及时通报专家所属国驻华使领馆并请其协助,按照国际惯例进行善后处理。

  4.3.3外国专家涉及治安事件的处置

  (1)及时派国际合作与交流处和保卫处相关人员抵达事件发生地现场,并立即报告公安部门。

  (2)外国专家发生受伤等情况的,及时将外国专家送往附近有救治条件的医疗机构,并办理相关手续。

  4.3.4其他突发事件的处置

  如遇发生与外国专家相关的重大政治、宗教事件,以及涉及经济安全的重大外国专家突发事件,领导小组立即按照有关程序和规定报告,与上级主管部门尽快采取必要控制措施。

  4.4信息通报与后期处置

  (1)突发事件发生后,领导小组应当每天向上级主管部门报告突发事件的处理、进展等相关情况,重要情况随时上报。

  (2)应急处置结束后,与上级主管部门共同做好相应人员安置、损失评估、赔偿、奖惩等后续事宜。

  5预防与保障措施

  5.1落实责任,健全制度

  重视聘用期间外国专家的政治、安全、健康、知识产权等方面问题并负起责任。进一步建立完善外国专家工作相关的管理制度,明确规定有关突发事件的防范条款,并严格执行。

  5.2强化应急意识,提高防范能力

  加强安全和应急管理的宣传教育,及时通报各类典型案例,有针对性地开展应急处理相关工作人员的业务技能培训。要积极向外国专家及其他相关人员宣传我校应急管理相关政策、法律和突发事件的应急处理常识,提高外国专家的安全和防范意识。

  5.3保证渠道畅通,快速反应

  领导小组办公室要加强与相关部门的联系和协作,向相关部门公布办公电话、传真和应急联系方式,确保联系渠道畅通,反应快速。

  6监督管理与责任追究

  领导小组办公室督促相关部门建立健全防范和处置机制,落实安全保卫措施,加强日常检查,组织预案演练,开展突发事件的调查评估。

  对于未按本预案执行、或者在突发事件应急工作中发生不按规定报告和通报外国专家突发事件真实情况的、拒不执行突发事件应急预案和应急处置工作、不服从命令和指挥等情况的部门和个人,按照国家有关法律和规定追究责任,视其情节和危害后果,由学校或者上级机关对有关责任人员给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  7预案管理与更新

  领导小组办公室将根据应急管理有关法律法规、政策文件的颁布、修改以及实际情况的变化,及时修订完善本预案。

  8附则

  本预案由国际合作与交流处负责解释,自印发之日起实施。

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